“總體來看，鋼鐵行業綠色低碳發展勢在必行，電爐鋼發展的環境越往后越有利。”3月31日，中國鋼鐵工業協會黨委常委、副會長駱鐵軍在電爐鋼分會一屆二次會員大會上講話時做出如是判斷。講話中，他不僅簡要回顧了過去一年分會的工作成果，梳理了國家層面與電爐鋼行業相關的支持政策，還圍繞電爐鋼發展的核心痛點、機遇與挑戰，提出了針對性的思考與建議。

      分會工作穩步推進，利好政策相繼出臺

“過去一年，是電爐鋼分會成立并逐漸完善工作機制、筑牢工作基礎的一年。”駱鐵軍在回顧分會工作時明確指出。

 

據他介紹，經過一年的探索與實踐，電爐鋼分會已逐步構建起完善的工作體系：在交流機制方面，結合行業需求不定期召開專題會議、開展企業調研，確保精準對接行業動態；在工作內容上，基本建立并持續完善“政策、技術和能力”三張清單，實時跟蹤更新電爐鋼相關政策導向、工藝技術發展動態以及行業產能、品種能力等核心信息；在協同統籌上，已搭建起聯絡協會各業務部門及相關協會的工作機制，充分發揮了分會“既是具體工作的推動落實主體，也是統籌聯結各方的工作平臺”的作用。“這些工作得以順利開展和取得的成績，離不開各方面和廣大會員的大力支持。”駱鐵軍補充道。

 

除了分會自身建設的穩步推進，過去一年電爐鋼發展的政策環境也發生了積極變化。他表示，一系列針對性政策舉措的出臺，為電爐鋼行業發展注入了動力，具體可概括為4個方面：

 

一是鋼鐵行業在2025年被正式納入全國碳排放權交易市場，全行業綠色低碳發展的路徑和約束性的激勵進一步明確；短流程企業未被納入，暫不會受到碳配額分配的影響，這也相當于獲得了間接的政策支持。

 

二是在工業和信息化部發布的《鋼鐵行業規范條件（2025 年版）》中，在“引領型規范企業”的引領指標設計中，針對短流程企業有“特色化指標合計30分”，相當于給短流程企業加了30分的支持。已公布公示的第一批符合規范條件（2025版）企業中，引領型規范企業共35家，其中短流程電爐企業10家，占比近1/3，充分反映出政策的支持力度。

 

三是在中國人民銀行、金融監管總局等部委發布的《綠色金融支持項目目錄》（2025年版）中，明確將“利用氫氣作為還原劑在氫基豎爐中還原鐵礦石的煉鐵流程優化再造活動，鋼鐵行業電爐鋼短流程煉鋼工藝設施建設或技術改造活動”列為支持項目。

 

四是在國家發展改革委等部門印發的《再生材料應用推廣行動方案》中，提出“提升再生材料供給保障能力，擴大再生材料應用范圍，逐步提高再生材料應用比例”，并明確“到2030年，廢棄物循環利用體系進一步健全，再生材料推廣應用等標準和認證體系逐步建立，廢鋼鐵年回收利用量超過3億噸”。

 

“‘十四五’期間，國家和行業就提出廢鋼回收量3億噸的目標，但是由于種種原因，廢鋼消費量一直徘徊在2.2億噸左右。”駱鐵軍坦言，“去年，中國鋼鐵工業協會和廢鋼協會按照鐵素平衡計算，鋼鐵行業廢鋼利用量為2.27億噸，同比增長。但在實際應用中，由于目前廢鋼稅收政策不完善，使得廢鋼的價格與鐵水成本相比不具優勢，加上近幾年鋼鐵企業處于微利水平，因此廢鋼的使用單耗一直徘徊在較低的水平。”

 

在駱鐵軍看來，2026年《政府工作報告》及“十五五”規劃提出的發展指標及舉措，均將對電爐鋼發展產生積極作用。如2026年《政府工作報告》首次將“單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右”作為年度約束性指標，同時提出要“大力發展綠色低碳經濟，強化再生資源循環利用”等；“十五五”規劃提出，“十五五”碳達峰目標如期實現，單位GDP二氧化碳排放降低17%。

 

正視行業挑戰，審慎權衡發展方向

 

在看到發展機遇的同時，駱鐵軍也提醒行業要保持清醒認知。他強調：“我們要清醒地認識到鋼鐵需求總量和結構變化給鋼鐵行業及電爐鋼企業帶來的長期挑戰，也要統籌應對好低碳降碳的長期性和企業生存發展面臨的現實問題，處理好鋼鐵行業總體發展和電爐鋼領域局部發展的關系。分會的工作重點也要落實到推動可落地的政策上。”

 

其中，產能與產量的關系，更是成為駱鐵軍重點提及的行業共同關切。他透露，目前國家各部委正結合“十五五”規劃中“采取規劃引導、產能調控、價格治理、行業自律等措施，綜合整治‘內卷式’競爭”的要求，研究細化產能產量調控措施，核心方向是壓縮過剩產能，重點推動落后低效產能有序退出。對此，他建議會員企業：“要綜合評價自身在行業內的水平、盈利狀況，結合鋼鐵市場需求明顯下降的大趨勢，審慎權衡下一階段的發展方向。”

 

駱鐵軍還圍繞電爐鋼電價問題分享了思考。他指出，電價是電爐鋼企業生存發展的關鍵，目前大部分短流程電爐鋼企業采用峰谷電價錯峰生產，產能利用率多為50%~60%。針對這一現狀，他提出：“今后電爐鋼的發展，一是要有足夠的廢鋼資源保障，二是電價要有競爭力。目前光伏發電成本電價已降至0.1元/千瓦時~0.15元/千瓦時，從長遠來看，在光伏資源豐富的地區發展電爐鋼，未來甚至可能比長流程煉鋼更具競爭力。”

 

講話尾聲，駱鐵軍對電爐鋼分會未來發展寄予期望，并表示，中國鋼鐵工業協會將繼續大力支持分會各項工作，做好秘書處服務，充分發揮“橋梁紐帶”作用，為會員企業發展保駕護航。

 

      記者丨樊三彩

      攝影丨藍義高

      來源丨中國冶金報

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