2025年4月5日，美國白宮發布了22頁的豁免清單，石墨被排除在對等關稅之外。石墨為什么會成為被豁免的品種?中國在石墨產業有著怎么樣的競爭力?

       石墨有著“黑金”的美譽，作為碳的同素異形體，憑借其*的原子排列，展現出了優異的物理和化學特性，諸如耐高溫、潤滑、可塑，以及良好的導電和導熱性能。

       石墨用途極為廣泛，是新能源汽車電池、半導體、航空航天等領域的核心原材料。比如石墨是新能源汽車電池負極材料的關鍵原料，其供應鏈的穩定性直接關系到美國清潔能源轉型和科技產業的戰略安全。美國已經把它列為了關鍵礦物清單。

       然而，美國本土石墨產能有限，高純度石墨加工技術相對落后，短期內難以擺脫對中國供應鏈的依賴。數據顯示，美國消費的石墨中，超三分之一來自中國，且關鍵領域如動力電池所需的高端石墨幾乎完全依賴進口。若對中國石墨加征關稅，可能導致美國相關產業成本飆升甚至供應鏈中斷。所以，美國選擇推遲或豁免石墨關稅，本質上是權衡利弊后的妥協，以避免沖擊本國新興產業的發展。

       中國在全球石墨產業中的主導地位，源于資源、產能、技術及產業鏈整合的多重優勢。

       中國是全球*大的石墨生產國，2023年產量達261.2萬噸，占全球總產量的65%以上。其中，人造石墨產量占比53.75%，天然石墨占比46.25%。黑龍江、四川、山東等地豐富的石墨礦藏支撐了穩定的原料供應，且中國通過政策調控逐步優化開采模式，提升資源利用效率。

       中國在石墨提純、石墨烯制備等領域技術領先。例如，高溫提純技術可將石墨純度提升至99.99%以上，滿足高端制造業需求;石墨烯產業化應用已走在世界前列。盡管天然石墨在動力電池領域因循環性能問題逐漸被人造石墨替代，但中國企業通過技術革新，使人造石墨的循環壽命達到5000次以上，成為全球動力電池負極材料的主流選擇。

       中國已形成從礦石開采、加工到終端產品制造的完整產業鏈。貝特瑞、杉杉科技等龍頭企業通過技術創新和規模效應，占據全球負極材料市場超60%的份額。此外，中國通過出口配額和技術轉讓門檻等手段，強化對全球石墨供應鏈的話語權。

       隨著全球經濟向低碳化和電氣化轉變，石墨作為基礎材料的重要性和需求量正在急劇上升。據國際能源署(IEA)預測，到2040年，全球對石墨資源的需求量有望達到1602.3萬噸，這一數字將是2021年需求水平的四倍之多，屆時中國在石墨行業的主導地位將進一步加強。

       根據中華人民共和國海關總署官網2024年11月15日發布的商務部、工業和信息化部、海關總署及國家密碼局聯合公告2024年第51號，該公告附帶了《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》。在附件1中，明確列出了1C108石墨及其制品項目，并繼續對三類石墨制品實施管制。此舉意味著，盡管商務部、海關總署2023年第39號公告關于石墨物項臨時出口管制措施的優化調整將于2024年12月1日正式失效，但天然石墨的出口管制仍將持續，維持“未經許可，不得出口”的狀態。

天然鱗片石墨及其制品仍受管制

       在附件1中，我們注意到天然鱗片石墨及其制品(涵蓋球化石墨、膨脹石墨等)依然被明確列入管制范圍。這一管制力度與2023年第39號公告《關于優化調整石墨物項臨時出口管制措施的公告》中的規定保持一致。回顧2023年12月1日開始實施的臨時出口管制措施，主要針對的石墨物項品類如下表所示：

       表：石墨物項管制情況

       具體管制措施為未經許可，不得出口天然鱗片石墨及其制品。但需注意，遵循相關規定并經省級商務主管部門向商務部提出申請的經營者，仍有資格獲得出口許可。在2024年1月18日的商務部例行新聞發布會上，發言人何亞東明確指出，此次中國對石墨物項的出口管制并非禁止出口。

       與之前的出口管制清單相比，本年度新增了特定人造細晶粒整體石墨項目，并對其性能限制進行了詳細闡述。然而，對于天然石墨的部分則保持不變，依然涵蓋天然鱗片石墨及其制品，如球化石墨、表面處理的球化石墨以及膨脹石墨。因此，在新規實施前后，天然石墨的限制措施并未發生變化，其影響可參照2023年管制后的情形。此外，自2023年出口管制政策發布以來，天然石墨制品的出口確實受到了一定程度的影響。以鱗片與球形石墨對美出口為例，管制實施前后的數據對比顯示，出口量在管制后有所下降。（來源鏈接：http://www.cindmin.com/news_48186.html）